《旗幟》雜志2024年第11期發(fā)表退役軍人事務部黨組書記、部長裴金佳署名文章《認真學習貫徹黨的二十屆三中全會精神 深入推進退役軍人工作進一步全面深化改革》，請看全文——
認真學習貫徹黨的二十屆三中全會精神?
深入推進退役軍人工作進一步全面深化改革
習近平總書記就全面深化改革提出了一系列新思想、新觀點、新論斷。黨的二十屆三中全會擘畫了進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的宏偉藍圖。退役軍人事務部門因改革而生，退役軍人工作因改革而進。在進一步全面深化改革上，退役軍人事務系統(tǒng)必須理解更加深刻、貫徹更加堅定、執(zhí)行更加有力，以深化改革新成效推動新時代新征程退役軍人工作新進步新發(fā)展。
2024年7月23日，退役軍人事務部召開傳達學習貫徹黨的二十屆三中全會精神黨員干部大會。
深刻認識退役軍人工作進一步全面深化改革的重大意義
改革向廣度和深度進軍的號角已經(jīng)吹響，各級退役軍人事務部門必須著眼黨和國家事業(yè)大局，充分認清退役軍人工作進一步全面深化改革的重要性必要性，增強改革攻堅的責任感使命感。
深化改革是更好服務黨的中心任務的現(xiàn)實需要。退役軍人是黨和國家的寶貴財富，必須緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化目標，不斷創(chuàng)新激勵引領的方法手段，引導他們充分發(fā)揮自身優(yōu)長，積極投身鄉(xiāng)村振興、軍民融合、加強邊海防建設等國家戰(zhàn)略，到基層、到邊疆、到祖國最需要的地方去，為推進中國式現(xiàn)代化貢獻智慧和力量。
深化改革是有力支撐國防和軍隊建設的現(xiàn)實需要。如期實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標，要求退役軍人工作緊跟國防和軍隊現(xiàn)代化進程，在思維理念、運行模式、制度機制、實踐舉措上加強銜接，有效解決部隊急需、備戰(zhàn)急用、官兵急盼，在接收安置、擁軍支前等方面不斷開辟新路徑、實現(xiàn)新突破，為加快建成世界一流軍隊提供有力支持。
深化改革是幫助實現(xiàn)廣大退役軍人對美好生活向往的現(xiàn)實需要。隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，廣大服務對象對撫恤優(yōu)待、解難幫困等方面的期盼不斷提高，但相關政策制度尚未完全跟上來，服務保障仍存在不少短板弱項，必須通過深化改革消除難點堵點，推動保障更加精準高效，讓退役軍人的獲得感成色更足。
深化改革是加強退役軍人事務系統(tǒng)自身建設的現(xiàn)實需要。加強退役軍人事務系統(tǒng)自身建設、提升退役軍人工作領域行政效能和管理水平，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面，必須堅持問題導向，針對組織管理機構運轉還不夠高效、服務保障體系作用發(fā)揮還不夠充分、政策制度配套措施還不夠健全等問題，以改革的思路、創(chuàng)新的舉措和發(fā)展的眼光，大力推進解決、持續(xù)建強完善，推動組織管理體系更加堅強有力、工作運行體系更加順暢有序、政策制度體系更加健全有效。
牢牢把握退役軍人工作進一步全面深化改革的重要原則
堅持黨的全面領導。堅持黨的領導是退役軍人工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。改革必須旗幟鮮明講政治，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決貫徹習近平總書記關于退役軍人工作的重要論述，把習近平總書記重要指示批示作為“第一議題”來學習、“第一遵循”來貫徹、“第一政治要件”來落實。發(fā)揮各級黨委退役軍人事務工作領導機構作用，嚴格落實請示報告、政策報備等制度機制，確保黨的集中統(tǒng)一領導貫穿改革全過程各環(huán)節(jié)。
堅持以人民為中心。退役軍人工作本質是做人的工作，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，帶著責任、帶著感情、帶著溫度解決退役軍人的難點痛點問題，增強他們的幸福感、獲得感、榮譽感，切實讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)、讓退役軍人成為全社會尊重的人。
堅持守正創(chuàng)新。毫不動搖堅持中國特色社會主義，大力弘揚擁軍優(yōu)屬、擁政愛民等光榮傳統(tǒng)，用好用活思想政治工作等傳家寶，在新的起點上推進退役軍人工作理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，努力實現(xiàn)需求掌握精準化、服務保障個性化、教育管理人性化、方法手段信息化。
堅持以制度建設為主線。充分發(fā)揮制度指引方向、規(guī)范行為、提高效率、維護穩(wěn)定、防范化解風險的重要作用，探尋有效的退役軍人工作制度改革與建設路徑，加強頂層設計、總體謀劃，堅持破立并舉、先立后破，為退役軍人工作高質量發(fā)展提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。
堅持依法推進。強化立法對引導、推動、規(guī)范、保障退役軍人工作改革的功能，善于運用法治思維和法治方式筑牢制度屏障，堅持重大改革于法有據(jù)，及時把改革成果上升為法律制度，確保改革和法治同步推進，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的作用。
堅持系統(tǒng)觀念。退役軍人工作改革牽一發(fā)而動全身，必須運用普遍聯(lián)系、系統(tǒng)全面的思維，統(tǒng)籌發(fā)揮行政機關、服務體系、社會力量三方面作用，統(tǒng)籌兼顧軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象的服務保障，統(tǒng)籌用好軍地相關資源、各領域有關政策，實現(xiàn)改革全局性謀劃、系統(tǒng)性推進。
2024年9月24日，作者（左）實地調研江西省吉安市吉州區(qū)北門社區(qū)退役軍人服務站。
緊緊扭住退役軍人工作進一步全面深化改革的著力重點
退役軍人工作進一步全面深化改革，必須堅持問題導向、目標導向，扭住服務經(jīng)濟社會發(fā)展、服務國防和軍隊建設，著眼“把退役軍人接收安置好、服務保障好、教育管理好、作用發(fā)揮好、權益維護好”，積極探索創(chuàng)新，勇于攻堅突破，不斷謀新局、育新機、開新篇。
聚焦黨中央關心的重大問題深化改革。始終胸懷“國之大者”、牢記“軍之大事”，站在黨和國家工作大局、國防和軍隊建設全局的高度謀劃推進改革。著眼凝聚團結奮斗的磅礴力量，進一步完善退役軍人思想政治引領工作機制。加強頂層設計，厘清軍地有關單位和部門職責界面，探索針對不同群體開展思想政治工作的內容、形式和途徑。鞏固教育陣地，完善基層服務中心（站）教育、宣講等功能作用，規(guī)范涉退役軍人新媒體相關管理。強化榮譽激勵，完善榮譽表彰體系，深化“最美退役軍人”等學習宣傳活動，引導退役軍人奮進新征程、建功新時代。圍繞服務國家重大戰(zhàn)略，進一步完善退役軍人作用發(fā)揮支持機制。引導退役軍人積極參與發(fā)展新質生產力、參與基層社會治理，推動“兵支書”“兵委員”培養(yǎng)選拔，暢通到中小學任教渠道，完善參加搶險救災、應急處突、醫(yī)療救援等急難險重任務的組織保障機制，鼓勵退役軍人到革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)接續(xù)奮斗、再立新功。緊扣如期實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標，進一步完善服務部隊備戰(zhàn)打仗制度機制。推進戰(zhàn)時保障能力建設，健全戰(zhàn)時應急動員征召機制，完善戰(zhàn)時優(yōu)撫安置配套政策，深化軍供站、優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院改革發(fā)展。加強后備人才儲備，進一步摸清退役軍人國防動員潛力，健全軍地信息共享機制。解決官兵現(xiàn)實問題，創(chuàng)新推進隨軍家屬就業(yè)安置、軍人子女教育優(yōu)待工作，讓官兵心無旁騖謀打贏。
聚焦制約事業(yè)發(fā)展的深層次問題深化改革。當前，退役軍人工作領域立柱架梁的工作基本完成，必須通過進一步深化改革破解難題、推動發(fā)展。完善工作運行機制。全面貫徹落實習近平總書記關于退役軍人服務中心（站）全覆蓋和有機構、有編制、有人員、有經(jīng)費、有保障的重要批示要求，規(guī)范各級服務機構工作內容，制定退役軍人服務中心（站）國家基礎標準，穩(wěn)步推進退役軍人事務員職業(yè)建設，著力構建管理規(guī)范、運行高效的退役軍人服務保障體系。完善信訪辦理機制。強化源頭防控，健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，發(fā)揮基層服務中心（站）前哨作用。推動積案化解，健全軍地互涉問題協(xié)調制度，探索矛盾問題分類攻堅化解機制，變“辦好一件事”為“解決一類事”。規(guī)范信訪處置，暢通和規(guī)范退役軍人訴求表達、利益協(xié)調、權益保障通道，推動建立涉退役軍人信訪事項轉辦督辦機制，提高信訪問題化解的實效性和公信力。完善雙擁工作機制。這是黨的二十屆三中全會《決定》明確的重要改革任務。要推動完善黨委議軍會、軍地聯(lián)席會、專題協(xié)商會等制度，進一步完善軍地互辦實事“雙清單”機制，在軍地一體、平戰(zhàn)銜接、跨域聯(lián)動上下功夫，充分發(fā)揮雙擁工作平時服務、急時應急、戰(zhàn)時應戰(zhàn)、戰(zhàn)后善后的優(yōu)勢作用。
聚焦退役軍人關注的急難愁盼問題深化改革。黨的二十屆三中全會《決定》指出，人民有所呼、改革有所應。改革必須真心實意幫助退役軍人解決所思所盼、所急所難，讓他們更加充分、更加公平地共享改革發(fā)展成果。完善退役軍人就業(yè)支持體系。持續(xù)提升安置質效，細化《退役軍人安置條例》配套舉措，健全考試考核、賦分選崗、雙向選擇、直通安置等辦法，推動“軍隊人才”向“地方人才”轉變。優(yōu)化教育培訓模式，推行訂單式、點餐式培訓模式，建立完善退役軍人終身職業(yè)技能培訓制度，辦好退役軍人網(wǎng)絡學院。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，加強就業(yè)招聘跨區(qū)域合作，擴大貸款優(yōu)惠范圍，優(yōu)化稅費減免審核流程，促進高質量充分就業(yè)。完善撫恤優(yōu)待體系。健全完善新兵入伍歡送、立功受獎報喜、退役軍人返鄉(xiāng)歡迎、邀請參加重大慶典活動等全流程尊崇工作機制。堅持精神與物質并重，完善普惠與優(yōu)待疊加的撫恤優(yōu)待制度。健全烈士紀念設施管護機制，建立英烈事跡和精神傳播體系，加強烈士紀念設施規(guī)劃、建設、管理和分級保護。完善困難幫扶機制。目前，全國低保退役軍人和其他優(yōu)撫對象還有80余萬，他們在基本生活、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面還面臨一些現(xiàn)實困難。要進一步加大幫扶力度，在用足用好普惠性政策基礎上，進一步完善幫扶舉措，探索制度化資金保障機制，健全多元參與的幫扶體系，建立發(fā)展幫扶基金，合力做好“雪中送炭”工作。